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汕府建[2008]59號
各區(qū)縣建設(shè)局，各建筑業(yè)企業(yè)：
現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二〇〇八年四月七日
關(guān)于進(jìn)一步鼓勵建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場的實施意見
為進(jìn)一步鼓勵建筑業(yè)企業(yè)拓展外地市場，加快實現(xiàn)建筑業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)的工作目標(biāo)，推動我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、總體思路
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會、市委九屆四次全會精神，以做大、做強(qiáng)、做優(yōu)汕頭建筑業(yè)為中心，圍繞“鞏固傳統(tǒng)市場，開拓重點市場，培育新興市場，瞄準(zhǔn)境外市場”的思路，加快市場結(jié)構(gòu)調(diào)整。在鞏固和提高原有建筑市場占有率的基礎(chǔ)上,全力開拓新的外地建筑市場，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點，實現(xiàn)我市建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
二、工作目標(biāo)
通過實施積極有效措施，形成一批在開拓外地市場方面實力雄厚、市場競爭力強(qiáng)、資產(chǎn)規(guī)模大的外向型骨干企業(yè)群，實現(xiàn)全市外出施工建安產(chǎn)值逐步提高，稅收額度逐步加大，并在外市創(chuàng)建一批國家和省級優(yōu)良樣板工程，以此加快全市建筑業(yè)的發(fā)展。
三、主要措施
做好開拓外地市場工作，重點要集中優(yōu)勢力量，在鞏固省內(nèi)市場的基礎(chǔ)上，積極開拓長三角、京津唐、成渝等經(jīng)濟(jì)圈和西北部市場，以此帶動在國內(nèi)其他市場的開拓。要充分發(fā)揮大型企業(yè)的骨干帶頭作用，并依托國內(nèi)外大承包商，以獨立承包、聯(lián)營合作和工程分包等多種方式，大力開拓境內(nèi)外建筑市場。各級建設(shè)行政主管部門和行業(yè)協(xié)會要為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，幫助解決其在開拓市場過程中遇到的問題和困難。
（一）發(fā)揮觀念主導(dǎo)作用
各級建設(shè)行政主管部門、各建筑業(yè)企業(yè)要提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)開拓外地市場的緊迫感。必須清醒地意識到：一方面是我市建筑市場容量有限；另一方面是隨著全國建筑市場乃至境外市場統(tǒng)一開放程度不斷提升，市場競爭將日趨激烈。面對這一形勢，建筑業(yè)企業(yè)若不及時調(diào)整經(jīng)營策略，適應(yīng)市場變化，必將在競爭中被淘汰出局。各建筑業(yè)企業(yè)要堅決把開拓外地市場作為市場經(jīng)營的重中之重，選派優(yōu)秀的經(jīng)營、技術(shù)和管理人員外出開展承攬工程工作，提高外地工程中標(biāo)率、管理效率和水平，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。
（二）發(fā)揮各級建設(shè)行政主管部門的協(xié)調(diào)、服務(wù)和扶持作用
為服務(wù)企業(yè)開拓外地市場，市建設(shè)局決定成立“拓展外地市場協(xié)調(diào)工作小組”，為外出施工企業(yè)提供服務(wù)與支持。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門也要加大該項工作力度。
1、強(qiáng)化開拓外地市場協(xié)調(diào)指導(dǎo)。2008年起市建設(shè)局原則上每半年一次由一名局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織業(yè)務(wù)科室和部門赴外地市場調(diào)研、協(xié)調(diào)，實行對外出企業(yè)跟蹤服務(wù)（企業(yè)需要時也可隨時提出申請）。協(xié)助企業(yè)進(jìn)行市場分析，把握市場定位，最大限度幫助企業(yè)解決外出施工中碰到的困難，協(xié)調(diào)項目所在地有關(guān)部門的關(guān)系，為企業(yè)在外經(jīng)營創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，確保項目建設(shè)的順利進(jìn)行。
2、加大服務(wù)力度。一是建立綠色通道，方便企業(yè)辦理外出手續(xù)。市和區(qū)縣建設(shè)局建立服務(wù)建筑企業(yè)外出承包工程的綠色通道，設(shè)立熱線電話，落實專業(yè)負(fù)責(zé)，做好協(xié)調(diào)配合工作，提供即到即辦服務(wù)，對有預(yù)約的企業(yè)，周六、日也可提供服務(wù)。二是加強(qiáng)市場信息服務(wù)。市建設(shè)局將與開拓外地市場的重點城市建立工程信息的互通渠道，在《汕頭建設(shè)網(wǎng)》上開辟“外地信息”專欄，將工程信息及時、便捷、準(zhǔn)確地提供給本市企業(yè)。
3、建立與稅務(wù)、財政部門的協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)與市稅務(wù)、財政部門的協(xié)調(diào)溝通，反映外出企業(yè)在外地經(jīng)營中碰到的稅務(wù)問題，特別是所得稅回本市繳納工作中碰到的困難，積極尋求措施，做好企業(yè)所得稅回本市繳納工作。
4、建立健全拓展外地建筑市場的激勵機(jī)制。
（1）設(shè)立“汕頭市外出施工創(chuàng)建優(yōu)良樣板工程先進(jìn)企業(yè)”專項獎，對在外地創(chuàng)建國家和省優(yōu)良樣板工程的企業(yè)進(jìn)行表彰。
（2）設(shè)立“汕頭市外出施工創(chuàng)稅先進(jìn)企業(yè)”專項獎，對回本汕繳納企業(yè)所得稅數(shù)額前五名的建筑企業(yè)進(jìn)行表彰；設(shè)立“汕頭市外出施工創(chuàng)稅管理先進(jìn)單位”專項獎，對區(qū)縣建設(shè)局或駐外管理處等工作突出的單位進(jìn)行表彰。
（3）每年在市財政回?fù)艿乃枚愓鞴芄ぷ鲗ｍ椯Y金中，劃撥出一定比例作為專項獎勵資金，對外地項目多，且回汕繳納企業(yè)所得稅額度較大的企業(yè)予以獎勵。同時，也對外出施工創(chuàng)稅管理工作成效較好區(qū)縣建設(shè)局予以獎勵。
（4）獲得“汕頭市外出施工創(chuàng)建優(yōu)良樣板工程先進(jìn)企業(yè)”、“汕頭市外出施工創(chuàng)稅先進(jìn)企業(yè)”專項獎的企業(yè)，市和區(qū)縣建設(shè)局將在職責(zé)權(quán)限內(nèi)對“施工員、質(zhì)檢員、安全員、資料員、材料員、機(jī)械管理員”等“六大員”的培訓(xùn)費用，以及特有工種技能鑒定費用給予優(yōu)惠。
（5）對申報培訓(xùn)考試、職能技能鑒定的人員較多的駐外點，市建設(shè)局將根據(jù)企業(yè)需要和實際情況，送教送考上門，方便外出企業(yè)。
（三）充分發(fā)揮市建筑業(yè)協(xié)會的“雙向服務(wù)”作用
市建筑業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的“雙向服務(wù)”作用，全方位服務(wù)會員及相關(guān)單位外出拓展市場。
1、完善自律機(jī)制，積極為會員及相關(guān)單位提供溝通平臺，協(xié)調(diào)“走出去”企業(yè)形成“拳頭”優(yōu)勢，避免無序競爭，不斷提高我市外出施工企業(yè)的群體優(yōu)勢。
2、及時了解掌握國內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)，稅收政策動態(tài)，強(qiáng)化提供信息、咨詢及相關(guān)服務(wù)的功能，每年至少組織1～2次專家講座，幫助企業(yè)較大限度了解行業(yè)新動態(tài)，更新專業(yè)知識及經(jīng)營觀念，不斷適應(yīng)新形勢。
3、對進(jìn)駐建筑企業(yè)較多的地區(qū)，設(shè)立市建筑業(yè)協(xié)會的聯(lián)絡(luò)點，由駐該地區(qū)企業(yè)中業(yè)績好、有影響力的企業(yè)牽頭負(fù)責(zé)，或由率先進(jìn)入新拓展外地城市的建筑業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)，構(gòu)建市建筑業(yè)協(xié)會在外地的網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，發(fā)揮協(xié)調(diào)、互助作用，把服務(wù)功能最大限度地輻射到各外出施工點。
4、協(xié)會應(yīng)切實履行為企業(yè)牽線搭橋的義務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)與企業(yè)之間、政府與企業(yè)之間、本地市場與外地市場之間的信息交流。每年聯(lián)合政府有關(guān)部門組織1～2次外出考察學(xué)習(xí)等活動和“外出施工企業(yè)聯(lián)誼交流會”，為企業(yè)外出施工提供座談、交流、合作開發(fā)的平臺，幫助政府了解行業(yè)情況、為企業(yè)反映訴求等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。
5、支持企業(yè)建立信用體系。市建筑業(yè)協(xié)會作為市工商局“守合同重信用”的初審委托單位，在推薦“守合同重信用”企業(yè)時，優(yōu)先推薦“創(chuàng)優(yōu)”、“創(chuàng)稅”的外出施工企業(yè)。
（四）各建筑業(yè)企業(yè)要增強(qiáng)外地市場競爭力
各建筑業(yè)企業(yè)要認(rèn)清形勢，針對來自國內(nèi)、國際市場的各種新機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行深入細(xì)致的研究與分析，制定可行的“走出去”戰(zhàn)略部署，并通過制定有針對性的地區(qū)市場與行業(yè)市場發(fā)展策略來實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1、加強(qiáng)人才儲備。市場競爭實際上就是人才的競爭，要在市場中不斷擴(kuò)張市場份額，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)自身素質(zhì)。要加快企業(yè)人才的開發(fā)步伐，要有“愛才之心，留才之措，用才之略”，千方百計提高企業(yè)人才素質(zhì)，充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
2、加強(qiáng)戰(zhàn)略合作。一是各建筑業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)與本地施工企業(yè)間、施工企業(yè)與設(shè)計、監(jiān)理企業(yè)間的戰(zhàn)略合作，形成“拳頭”優(yōu)勢，聯(lián)合開拓外地市場。二是要充分利用市場開拓地的人力、市場資源，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)間的聯(lián)合開發(fā)，吸納當(dāng)?shù)貎?yōu)秀的市場經(jīng)營、技術(shù)管理人才，借船出海，借力發(fā)展，提高市場競爭力。三是各建筑業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)與在外地有開拓投資意向的本地房地產(chǎn)企業(yè)及大型生產(chǎn)、服務(wù)型企業(yè)的信息溝通與合作，配合大企業(yè)做好外出施工服務(wù)。
3、培養(yǎng)風(fēng)險意識、提升技術(shù)和管理素質(zhì)，提高成功率。一是對開拓地市場的工程項目、環(huán)境風(fēng)險、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險、市場風(fēng)險及技術(shù)適用性進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的考察，對企業(yè)本身的項目規(guī)劃、資金調(diào)度、人員配置等進(jìn)行科學(xué)安排，力求從主、客觀兩方面降低承包工程的風(fēng)險；二是要加大科技投入，加快技術(shù)進(jìn)步，提高科技含量，注重技術(shù)專利，逐步從勞動密集型向技術(shù)密集型和合約管理型轉(zhuǎn)化，提高對外承包工程的技術(shù)水平；三是要時刻注意強(qiáng)化自己的資本實力，開展資本經(jīng)營，提高融資能力，在上馬新項目和日常經(jīng)營中隨時注意控制投資風(fēng)險。
4、注重信譽(yù)品牌，樹立企業(yè)形象。誠信與品牌已成為企業(yè)在市場競爭中的核心競爭力，是企業(yè)站穩(wěn)外地市場的關(guān)鍵因素。各建筑業(yè)企業(yè)要堅持守法經(jīng)營，在施工過程中要確保質(zhì)量與安全，要重信守諾，把誠信體現(xiàn)在對業(yè)主的全過程服務(wù)上，在當(dāng)?shù)貥淞⒘己玫钠髽I(yè)形象。
5、充分利用潮人廣泛的人脈資源。要充分發(fā)揮潮汕人遍布國內(nèi)各地及東南亞商、政網(wǎng)絡(luò)的作用，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼為紐帶，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，收集外地建筑市場動態(tài)，創(chuàng)造條件，尋找商機(jī)，大力拓展外地建筑市場。
主題詞:城鄉(xiāng)建設(shè) 建筑業(yè) 通知
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