時間：2007/5/21點擊：2857次
全國工程建設管理工作會議5月16日起在長沙召開。建設部副部長黃衛作題為《堅持科學發展觀，全面提高管理水平，繼續推進工程建設事業健康發展》的工作報告，湖南省副省長徐憲平致辭。來自全國建設系統工程建設領域的200多名代表出席了會議。會議總結了黨的十六大以來全國工程建設管理工作取得的成效，分析形勢，研究部署今后一段時期的工作任務。
黃衛在報告中指出，五年以來全國建設行業廣大職工認真貫徹落實黨中央國務院各項決策部署，全面落實科學發展觀，取得顯著成效。主要表現在六個方面：
一是工程建設和建筑業蓬勃發展。據統計，從2002年到2006年，建筑業總產值由18527億元增加到40975億元，增長近120%，建筑業增加值2005年、2006年連續兩年突破1萬億元大關，建筑業在國民經濟中支柱產業作用更加明顯。
二是三年清欠工作總目標按期實現。調查顯示，2004年以后竣工項目合同履約情況明顯好轉，拖欠工程款大幅度減少，受到黨中央國務院以及社會各界的充分肯定。今年3月，溫家寶總理在政府工作報告中鄭重指出：“2004年我們提出用三年時間基本解決建設領域歷史上拖欠工程款和農民工工資的問題，這項工作基本完成”。
三是建筑市場運行機制逐步完善。建筑市場法規制度逐步健全，截至去年年底，全國有30個省市出臺總計56部規范工程建設活動的地方性法規；市場準入與清出管理不斷完善，建設部以突出企業技術進步指標、淡化企業資本金和設備為原則，以實施高端開放低端準入為手段，以培育工程總承包和項目管理為重點，依法修訂了企業資質管理規定和標準，引導企業克服以往盲目擴張規模，簡單合并重組等問題，加快科技創新，優化自身結構，提升綜合競爭力；招投標監管和服務進一步加強；建筑市場信用和擔保機制逐步建立；工程咨詢監理制度不斷完善。
四是工程質量安全監管取得顯著成效。強化了建筑施工安全監管，落實安全生產責任制。自2004年起，全國房屋建筑與市政工程施工事故已連續三年以較大幅度下降；強化了工程質量監管，逐步形成工程全壽命周期安全監管機制；強化了建筑業農民工安全和職業技能教育，累計培訓600余萬農民工，共有500多萬人取得相應的職業技能證書。
五是工程建設標準和造價管理不斷完善。
六是建筑市場稽查工作穩步推進。2006年以來共查處建筑市場違法違規案件40起。
今后一段時期工程建設管理工作總的指導思想和工作思路是：以強化工程建設安全質量監管，落實節能環保等各項建設標準為重點，以規范建筑市場秩序、完善長效機制為核心，以加快建筑業的發展和實施“走出去”戰略為目標，以推進工程建設管理體制改革和政府職能轉變為主線，重點抓好五項工作。
一是嚴格建筑安全生產管理，保障建筑產品質量。今年建設部將出臺“建筑施工企業安全生產許可證動態管理規定”，把動態監管與創新市場準入管理相結合，對降低安全生產條件、發生重大安全事故的企業堅決清除出市場；加強工程質量全過程監督管理，重點加強住宅、大型公共建筑、村鎮建設等重點領域的質量監管。
二是加強標準體系建設工作，完善工程造價管理機制。充分發揮工程建設標準的技術保障和引導約束作用；充分發揮定額、造價信息對市場的導向作用。
三是轉變建筑市場監管方式，構建和諧有序的市場環境。抓好長效機制建設，遏制新欠發生，各地要貫徹落實好今年的清欠工作要點，加強全過程監督，在重要環節嚴格把關，逐步建立建設資金的監控機制；創新招投標監管方式，提高監管效能，將重點逐步轉移到國有投資工程上來；加快信用體系建設，完善工程擔保制度；改革市場準入制度，加大清出制度，探索建立覆蓋建設全過程的綜合監管體系，通過市場競爭機制和政府宏觀調控手段，提高大型企業產業集中度，促使中小型企業向專業化方向發展。
四是推動建筑業改革發展，提升企業綜合競爭力。加快推進工程建設實施組織方式改革，要以提高企業技術創新能力和核心競爭力為重點，以改革設計施工生產組織方式為突破口，推動建筑業改革發展；支持引導企業自主創新，建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，進一步完善招投標、技術標準、質量安全等配套政策，激勵企業提高自主創新能力；大力發展工程咨詢服務業；積極實施“走出去”發展戰略，支持有實力有信譽有競爭力的各種所有制企業走出去；大力提高從業人員的綜合素質，爭取1到2年的時間將進入建筑業的農民工普遍輪訓一遍。
五是強化工程建設監管，提高政府公共服務水平。加強立法工作，嚴格依法行政，今年將加快《建筑法》的修訂工作；突出監管重點，改革監管方式和手段；強化公共服務職能，切實提高服務水平。
摘自：粵建網
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